以農(nóng)業(yè)科技新突破加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力
作者：吳孔明 來源：中國黨政干部論壇（微信公眾號） 發(fā)布日期：2025-02-19 瀏覽次數(shù)：
2024年1月，習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時系統(tǒng)闡述了新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)涵與特征，“新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級而催生，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內(nèi)涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，特點是創(chuàng)新，關鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進生產(chǎn)力”（習近平：“發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點”，《求是》2024年第11期）。新質(zhì)生產(chǎn)力的提出是對馬克思主義生產(chǎn)力理論的創(chuàng)新和發(fā)展，緊密貼合了高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求，體現(xiàn)了我們黨對于生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的深刻理解和把握，是馬克思主義中國化進程中的一次重要理論創(chuàng)新。當前世界百年未有之大變局加速演進，國際政治經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，大國科技競爭日趨激烈，加快農(nóng)業(yè)強國建設面臨更加嚴峻的外部環(huán)境。強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，協(xié)同推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是應對外部風險挑戰(zhàn)的迫切要求。習近平總書記強調(diào)：“要圍繞建設農(nóng)業(yè)強國目標，加大種業(yè)、農(nóng)機等科技創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用，用創(chuàng)新科技推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全?！保ㄍ希樵鷮嵧苿愚r(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強國目標，以農(nóng)業(yè)科技新突破加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有重要意義。
一、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵與基本特征
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是新質(zhì)生產(chǎn)力在農(nóng)業(yè)領域的具體實踐和生動體現(xiàn)，是在農(nóng)業(yè)領域內(nèi)形成和發(fā)展的先進生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，具有高科技、高效能和高質(zhì)量的基本特征。
（一）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的科學內(nèi)涵
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是由農(nóng)業(yè)科技革命性突破和顛覆性前沿性技術應用于農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新性配置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)邊界，從而大幅提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而形成的生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力強調(diào)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐的深度融合，是科技進步與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際緊密結(jié)合的產(chǎn)物。這種融合不僅體現(xiàn)在更高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)勞動者、更先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料以及更廣范圍的農(nóng)業(yè)勞動對象上，更體現(xiàn)在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系的全面升級和變革中。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力由農(nóng)業(yè)科技的新突破、顛覆性前沿性技術的應用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的創(chuàng)新性配置以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)型升級共同催生。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力推動農(nóng)業(yè)向更高效、更綠色、更可持續(xù)的方向發(fā)展，顯著加速農(nóng)業(yè)的提質(zhì)增效，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
（二）農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的基本特征
農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力基本特征。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本質(zhì)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)密切結(jié)合的物質(zhì)生產(chǎn)過程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到自然條件和經(jīng)濟活動的雙重制約和影響。以科技創(chuàng)新驅(qū)動的農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力還具有突破自然資源約束，拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性邊界的特性。
一是高科技。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力是科技創(chuàng)新驅(qū)動的生產(chǎn)力，不斷推動著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、管理模式的深刻變革。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力將大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、遙感技術、精準農(nóng)業(yè)技術等現(xiàn)代化技術深度融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全鏈條，使農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力具有比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力更強的科技創(chuàng)新內(nèi)核。人工智能技術通過數(shù)據(jù)分析、智能算法等各類信息技術的交叉應用，正在加速促進農(nóng)業(yè)科研范式、機械裝備、田間管理等產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)的變革。合成生物技術通過設計和改造生物系統(tǒng)，直接人工合成低能耗、更環(huán)保、可再生的食物或其主要成分，為解決糧食安全問題提供了新的解決方案，如二氧化碳人工合成淀粉、人造細胞培養(yǎng)肉等“技術造物”顛覆傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?；蚓庉嫾夹g被廣泛應用于作物基因的精準改造，可以實現(xiàn)育種性狀的定向精確修飾。
二是高效能。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新突破和前沿性技術的應用，可以更高效地利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。通過智能感知技術和智能裝備系統(tǒng)，可以對土壤水分、養(yǎng)分狀況和作物需求進行精確分析，從而實現(xiàn)高效節(jié)水和精準施肥。依托無人機、遙感技術和人工智能算法，可以對作物生長狀況和病蟲害分布進行實時監(jiān)控，更加科學精準確定施藥時間和用藥量，作業(yè)效率可達到人工施藥的60倍，而且能實現(xiàn)超低容量噴霧和防止藥液漂移，噴灑輻射范圍精準、施藥均勻，提高農(nóng)藥利用率。以“生物技術+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術”為特征的現(xiàn)代生物智能化育種技術，能通過“理想性狀組合+定向育種”等手段改變傳統(tǒng)育種方式，大幅縮短育種周期，精準控制育種過程。
三是高質(zhì)量。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力秉承綠色低碳可持續(xù)的發(fā)展理念，與農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求高度契合，也有助于滿足人民日益增長的美好生活需要。通過引入智能質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)，可以實時精準監(jiān)測農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥殘留、重金屬含量等關鍵指標，從源頭上保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。通過對生產(chǎn)環(huán)境和各類投入品的精準調(diào)控，可以有效提升農(nóng)產(chǎn)品外觀、口感和品質(zhì)風味，滿足消費者對高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求。通過基因編輯技術、合成生物技術等手段，培育營養(yǎng)更加均衡或功能性更強的農(nóng)產(chǎn)品，更好地滿足消費者對營養(yǎng)健康飲食的需求。
二、加快建設農(nóng)業(yè)強國必須發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
新時代新征程，農(nóng)業(yè)科技新突破對于加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力至關重要。面對自然環(huán)境和耕地資源約束趨緊、全球農(nóng)業(yè)科技競爭加劇的雙重挑戰(zhàn)，必須通過科技創(chuàng)新破解資源環(huán)境約束，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)國際競爭力。加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，是推進鄉(xiāng)村全面振興、加快建設農(nóng)業(yè)強國的必然選擇。
（一）以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力是破解自然環(huán)境和耕地資源約束的關鍵途徑
傳統(tǒng)粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已對資源環(huán)境造成巨大壓力，導致土壤退化、水資源污染和生態(tài)失衡等生態(tài)問題，束縛了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。必須依靠科技創(chuàng)新，通過研發(fā)改良作物品種的生物技術、推廣高效節(jié)水灌溉的工程技術以及應用精準農(nóng)業(yè)管理的現(xiàn)代信息技術，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率，減輕對自然環(huán)境的壓力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國耕地總量僅占世界的9%，且質(zhì)量總體不高，耕地資源面臨前所未有的挑戰(zhàn)。必須加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，研發(fā)和應用更加高效、節(jié)能的農(nóng)業(yè)機械設備和種植技術，提高單位面積的產(chǎn)量和品質(zhì)，在有限的耕地上實現(xiàn)更高的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，緩解耕地資源緊張的問題。面對資源約束日益趨緊，必須依靠科技創(chuàng)新，通過研發(fā)和應用生物技術、工程技術和現(xiàn)代信息技術等，在不增加資源消耗的前提下，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而破解資源約束，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高效、可持續(xù)和綠色發(fā)展。
（二）以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵驅(qū)動力
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，其高質(zhì)量發(fā)展不僅關乎國家糧食安全、鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，更是推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的關鍵所在。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求在規(guī)模上保持穩(wěn)定增長，同時在質(zhì)量和效益上實現(xiàn)顯著提升，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型、智能化、綠色化轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)科技新突破是實現(xiàn)這一目標的關鍵。通過研發(fā)和應用生物防治、物理防治等新型農(nóng)藥替代技術，可以減少化學農(nóng)藥的使用量，從而減輕對生態(tài)環(huán)境的污染和破壞。通過引入智能化、自動化等先進技術，可以實現(xiàn)精準施肥、精準灌溉和精準管理，減少資源浪費和環(huán)境污染。通過持續(xù)推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，有助于提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級，滿足市場多樣化需求，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的整體競爭力。農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展迫切需要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置，提升農(nóng)業(yè)科技服務能力和水平，促進農(nóng)業(yè)科技新突破轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力。
（三）以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心的新質(zhì)生產(chǎn)力是提升農(nóng)業(yè)國際競爭力的關鍵要素
當前，全球農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭日趨激烈，美國等少數(shù)國家依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)鏈布局，掌控著糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品的出口權(quán)，國際市場對其依賴程度極高，增加了供應鏈的風險。未來，誰能在農(nóng)業(yè)科技上取得新突破，誰就能在農(nóng)業(yè)國際競爭中占據(jù)優(yōu)勢地位。我國大部分農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力較弱，大豆、食用植物油等重要農(nóng)產(chǎn)品進口量大、來源國集中，對外依存度高。美國依托陶氏杜邦、拜耳（孟山都）等生物創(chuàng)新研發(fā)公司在全球農(nóng)業(yè)生物技術領域的領先地位，形成了對轉(zhuǎn)基因大豆等轉(zhuǎn)基因技術及新品種的掌控能力。若美國采取技術“長臂管轄”，巴西和阿根廷對我國大豆出口貿(mào)易必將深受影響。必須堅定不移地走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展之路，以農(nóng)業(yè)科技新突破，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化升級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升我國農(nóng)業(yè)國際競爭力。
三、農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向
農(nóng)業(yè)科技新突破在加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力方面已展現(xiàn)出巨大潛力。未來應推動農(nóng)業(yè)科技在智能化育種、耕地保護與質(zhì)量提升、數(shù)智化農(nóng)機裝備、生物安全、綠色低碳等主攻方向上實現(xiàn)新突破，培育形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）以智能設計育種推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎。以智能設計育種創(chuàng)新推動種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主攻方向之一。一是在農(nóng)作物育種上，運用基因編輯、合成生物等生物技術與機器學習、人工智能等信息技術，構(gòu)建多元育種技術融合體系，形成一體化智能設計育種技術平臺，培育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本增效、高抗廣適的重大新品種，推動農(nóng)作物育種產(chǎn)業(yè)打破國際壟斷，搶占全球市場，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。二是在畜禽育種上，基于基因組選擇、人工智能等畜禽育種技術開發(fā)畜禽育種芯片，并將其應用于育種產(chǎn)業(yè)，利用其高通量、高準確度、高穩(wěn)定性、可靈活定制等優(yōu)勢特征，提高畜禽育種效率與精度，培育肉質(zhì)優(yōu)良且高產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)新品種，推動畜禽育種產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)高效、定向可控。三是在微生物育種上，利用現(xiàn)代生物信息、基因工程等智能設計育種技術對微生物進行定向改造，培育出滿足應用需求，具有多種功能、適應性強、安全高效的工程菌，加快農(nóng)業(yè)微生物育種成果的產(chǎn)業(yè)化推廣和相關微生物產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應用，加速在生物肥料、食品工業(yè)、醫(yī)藥制造、環(huán)境保護、能源生產(chǎn)等多個領域形成新產(chǎn)業(yè)。
（二）以遙感和信息技術強化耕地保護和質(zhì)量提升
強化遙感與地理信息系統(tǒng)（GIS）、土壤健康診斷等技術在耕地保護和質(zhì)量提升方面的應用，結(jié)合信息化管理提升高標準農(nóng)田建設質(zhì)量，推動測土配方施肥和有機肥料技術的發(fā)展以培肥地力。一是強化遙感與地理信息系統(tǒng)（GIS）、土壤健康診斷等在耕地監(jiān)測與保護中的應用。通過遙感與地理信息系統(tǒng)（GIS）監(jiān)測土地覆蓋變化、土壤侵蝕及環(huán)境污染狀況，構(gòu)建耕地—天空地網(wǎng)一體化立體監(jiān)測技術體系，為快速判斷生態(tài)破壞、環(huán)境污染、土地退化等狀況，從而加快治理進程提供科學依據(jù)。推進土壤健康診斷技術創(chuàng)新，集成耕地質(zhì)量參數(shù)連續(xù)智能獲取技術，利用光譜校準和智能測定技術分析掌握土壤的物理、化學和生物特性，從而制定針對性的改良措施。二是強化信息化管理技術的應用，高質(zhì)量推進高標準農(nóng)田建設。在高標準農(nóng)田建設過程中，建立基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算和大數(shù)據(jù)分析的綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對農(nóng)田生產(chǎn)過程的全程監(jiān)控和智能化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和管理水平。三是大力推動測土配方施肥技術和有機肥料技術在耕地中的應用，以培肥地力。深化測土配方施肥技術的應用，依據(jù)土壤測試結(jié)果定制合理的養(yǎng)分供給方案。廣泛推廣堆肥、綠肥種植以及畜禽糞便處理等方法，增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
（三）以信息和智能技術推動農(nóng)業(yè)設施裝備升級
農(nóng)業(yè)設施裝備高端化、智慧化，是我國農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要方向。一是在智能農(nóng)機裝備方面，應加強采摘機器人、除草機器人、播種機器人的創(chuàng)新研發(fā)，減少人工勞動強度、減少化學除草劑的使用，提高采摘效率，進行精準播種；加強無人駕駛農(nóng)業(yè)機械、無人駕駛收割機相關技術的研發(fā)與應用，提高勞動效率。二是在高端設施方面，研發(fā)升級智能溫室的環(huán)境控制系統(tǒng)，實現(xiàn)溫度、濕度、光照、二氧化碳濃度等參數(shù)的自動控制。革新推廣無土栽培設施，使用營養(yǎng)液膜技術（NFT）、巖棉栽培等高效清潔種植方式，提高作物產(chǎn)量和品質(zhì)，節(jié)約水土資源。三是在智慧農(nóng)業(yè)方面，將生成式人工智能與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)結(jié)合，實現(xiàn)作物全生命周期的精細化管理，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)分析、服務“四情”監(jiān)測、水肥藥精準施用；創(chuàng)新農(nóng)業(yè)云服務模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)供應鏈各環(huán)節(jié)實時監(jiān)控和風險評估。優(yōu)先推進這些技術，在農(nóng)業(yè)高新技術區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等基礎較好的區(qū)域改造傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，逐漸迭代升級，提高效益、降低成本，逐漸推廣帶動更大區(qū)域范圍的相關產(chǎn)業(yè)鏈升級，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
（四）以生物技術驅(qū)動生物安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展
生物安全是國家安全的重要組成部分?，F(xiàn)代生物技術、人工智能等前沿性、顛覆性技術創(chuàng)新正引領和驅(qū)動全球生物安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是加快生物安全智能監(jiān)測預警和精準防控技術研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加強有害生物疫病致害機制與調(diào)控技術的研究，重點突破外來入侵物種風險評估、智能監(jiān)測與應急滅除等核心技術和關鍵裝備研發(fā)制造。以農(nóng)業(yè)生物安全核心技術突破和關鍵裝備制造，驅(qū)動農(nóng)業(yè)生物安全監(jiān)測預警與精準防控、生物技術風險評估等產(chǎn)業(yè)化，形成生物安全產(chǎn)業(yè)新增長點。二是加快基因測序技術在病原體微生物中的檢測應用，開發(fā)應對新發(fā)突發(fā)動物傳染病、病原微生物傳播等快速檢測設備和產(chǎn)品，推動病原體微生物檢測行業(yè)提質(zhì)升級。三是以RNA干擾、農(nóng)藥分子靶標設計等技術創(chuàng)新應用助力農(nóng)業(yè)生物制藥發(fā)展。加快創(chuàng)制小分子藥物、治療性抗體、高效低毒化學農(nóng)藥等高效生物安全防控產(chǎn)品，推動農(nóng)業(yè)生物制藥產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；l(fā)展，形成抵御農(nóng)業(yè)生物安全風險的新質(zhì)生產(chǎn)力。
（五）以綠色低碳技術賦能農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展
新質(zhì)生產(chǎn)力是綠色生產(chǎn)力。以綠色低碳技術創(chuàng)新突破推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的應有之義。一是加快農(nóng)業(yè)減污降碳增效技術攻關，發(fā)展生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)減排固碳協(xié)同、農(nóng)業(yè)面源污染預警監(jiān)測與防控等關鍵技術的研發(fā)，集成應用綠色低碳技術模式，構(gòu)建生態(tài)低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)提質(zhì)增效。二是加快綠色投入品研發(fā)，減少農(nóng)業(yè)化學品使用量。創(chuàng)制一批節(jié)肥增產(chǎn)增效的綠色肥料，高效綠色安全的生物農(nóng)藥、微生物菌劑，可替代豆粕魚粉的新型飼料等農(nóng)業(yè)生物合成重大產(chǎn)品，搶占農(nóng)業(yè)生物制造制高點，減少農(nóng)業(yè)化學品投入量，提高化學農(nóng)藥與化肥等的使用效率，推進獸用抗菌藥使用減量化，推動農(nóng)業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展。三是以廢棄物資源化利用技術為支撐，發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合的立體循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強重大引領性農(nóng)業(yè)綠色環(huán)保技術攻關，重點突出生態(tài)農(nóng)業(yè)技術、立體復合種養(yǎng)設施、廢棄物綜合利用技術、可再生能源開發(fā)利用等核心技術的研發(fā)，集成應用糞肥還田、制取沼氣等技術模式，持續(xù)推進畜禽糞污資源化利用，構(gòu)建種養(yǎng)平衡、產(chǎn)業(yè)融合、物質(zhì)循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。
四、加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力的主要保障措施
要從加快培養(yǎng)引進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才、加速推動前沿交叉領域?qū)崿F(xiàn)新突破、推動形成多元化投入格局、健全法律法規(guī)體系、深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革等方面發(fā)力，推動加快形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）加快培養(yǎng)引進農(nóng)業(yè)創(chuàng)新型人才，發(fā)揮人才引領支撐作用
科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，關鍵依靠創(chuàng)新驅(qū)動，本質(zhì)上是人才驅(qū)動。一是加強農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)引進，組建創(chuàng)新型人才隊伍。堅持國家使命和科學問題牽引，順應農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新前沿發(fā)展趨勢，優(yōu)化農(nóng)業(yè)學科設置和人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術技能型、復合技能型、知識技能型和數(shù)字技能型領軍人才，組建梯度型創(chuàng)新人才隊伍。二是集聚農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，優(yōu)先配置創(chuàng)新資源。強化農(nóng)業(yè)科技人才引進力度，實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域“引才計劃”，特別是聚焦全球引進一批人工智能、合成生物、基因編輯等前沿領域的創(chuàng)新型人才，確?？萍紕?chuàng)新第一資源供給充足。三是建立以創(chuàng)新為導向的人才評價機制，引導科技人才勇于創(chuàng)新。完善科研評價機制，制定科學的農(nóng)業(yè)學科學術評價規(guī)范，構(gòu)建以技術研發(fā)創(chuàng)新度、產(chǎn)業(yè)需求關聯(lián)度、產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻度為導向的農(nóng)業(yè)科技人才分類評價制度，調(diào)動人才創(chuàng)新積極性，發(fā)揮引領帶動作用。
（二）堅持問題導向，加速推動前沿交叉學科實現(xiàn)新突破
加強前沿交叉學科在農(nóng)業(yè)領域的研究與應用，進一步提升農(nóng)業(yè)科技水平，解決傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術面臨的諸多挑戰(zhàn)。著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新場景，加快新一代信息技術、人工智能、量子科技、生物科技、新能源、新材料等前沿交叉領域科技改造升級傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。一是強化納米技術在農(nóng)業(yè)中的研究與應用。應用納米技術開發(fā)納米膠囊、納米復合材料及傳感器等設備和工具，用于動植物疾病檢測和治療、提高作物對養(yǎng)分吸收效率、有針對性地向動植物定向精準輸送活性成分，利用納米顆粒制作新型農(nóng)藥，使新型農(nóng)藥更好地附著在作物表面，降低流失率，增強病蟲害防治效果。二是加強量子技術在農(nóng)業(yè)領域研發(fā)應用。利用量子計算機處理傳統(tǒng)計算機難以解決的復雜問題，如氣候模型、基因組學分析和育種程序優(yōu)化，通過模擬不同的環(huán)境條件和遺傳組合，更快速地篩選出最適應特定環(huán)境的作物品種，加速育種過程。三是強化生成式人工智能技術在農(nóng)業(yè)領域研發(fā)應用。通過圖像識別技術、 數(shù)據(jù)融合技術、高分辨率的航空圖像和AI等技術訓練深度學習模型，將人工智能與大數(shù)據(jù)分析結(jié)合，預測天氣變化、病蟲害暴發(fā)趨勢，優(yōu)化灌溉和施肥策略，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益。
（三）推動形成多元化投入格局，確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力
充分發(fā)揮不同來源投入資金的優(yōu)勢，形成資源互補優(yōu)勢，共同推動農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一是加大中央政府公共財政對公益性農(nóng)業(yè)科技的投入力度。發(fā)揮好財政資金的激勵和引導作用，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技投入的長效穩(wěn)定增長機制，創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新生態(tài)，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)研發(fā)公益投入占農(nóng)業(yè)增加值1.5%的目標。二是引導地方政府選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進行多元支持。地方政府結(jié)合本地自然要素、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技基礎、市場需求等情況，設置新質(zhì)生產(chǎn)力催化專項資金，選擇本地的新興產(chǎn)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，采用稅收優(yōu)惠、財政補貼等多元方式投入保障。三是吸引企業(yè)資金投入，拓展資金來源。鼓勵企業(yè)增加對先進生產(chǎn)設備、管理模式等方面的創(chuàng)新研發(fā)，提高企業(yè)生產(chǎn)效率與產(chǎn)品質(zhì)量。引導企業(yè)開展拉長產(chǎn)業(yè)鏈、增加農(nóng)產(chǎn)品附加值的投資，形成高投入高回報的良性循環(huán)。
（四）健全法律法規(guī)體系，促進農(nóng)業(yè)高新科技依法依規(guī)轉(zhuǎn)化
以顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果為代表的農(nóng)業(yè)高新技術成果轉(zhuǎn)化不同于傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，尤其是涉及食品藥品、生物安全等領域的顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，社會關注度高、影響范圍廣，需要嚴格監(jiān)管，有序推進產(chǎn)業(yè)化應用。一是健全符合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應用規(guī)律的法律法規(guī)體系，針對特定顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，出臺專門的法律法規(guī)，促進顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果依法依規(guī)轉(zhuǎn)化應用。二是完善顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化全過程、全鏈條監(jiān)督管理和風險防控機制，確保顛覆性、前沿性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化全程安全可控。三是完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投融資相關法律法規(guī)，探索開展以專利權(quán)等無形資產(chǎn)進行質(zhì)押貸款融資，引導和鼓勵耐心資本投入農(nóng)業(yè)高新科技成果產(chǎn)業(yè)化應用，助力催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，推動科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
（五）深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合
聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設的重點領域，發(fā)揮舉國體制優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，構(gòu)建有組織的科研體系，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。一是充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制機制改革。緊盯世界農(nóng)業(yè)科技前沿，加強國家農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略科技力量建設，加快創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，優(yōu)化區(qū)域農(nóng)業(yè)科技布局，引導科技資源統(tǒng)籌集聚，完善協(xié)同創(chuàng)新機制，提升國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的整體效能，加快實現(xiàn)高水平農(nóng)業(yè)科技自立自強。二是構(gòu)建協(xié)同高效的有組織科研體系，提高農(nóng)業(yè)科研的組織化程度。以國家實驗室為引領，整合現(xiàn)有國家農(nóng)業(yè)高新技術園區(qū)、全國重點實驗室等各類農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應用平臺，統(tǒng)籌布局完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺基地體系，形成共促關鍵核心技術攻關的工作格局。三是推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。積極運用新技術改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈有效耦合。建設一批高效農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，創(chuàng)新促進科技成果轉(zhuǎn)化的激勵與利益分享機制。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，引導和鼓勵農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、企業(yè)等加快成果轉(zhuǎn)化應用，形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。
作者：吳孔明，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、中國農(nóng)業(yè)科學院院長，中國工程院院士
